Reformasi birokrasi merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mencapai
good governance dan melakukan pembaharuan serta perubahan mendasar terhadap
sistem penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek
kelembagaan (organisasi), ketatalaksanaan dan sumber daya manusia aparatur.
Salah satu faktor penting dalam hal perubahan pola pikir dan budaya kerja di
lingkungan suatu organisasi adalah adanya keteladanan berperilaku yang nyata dari
pimpinan dan individu anggota organisasi. Pimpinan organisasi mempunyai lingkar
pengaruh yang luas, sehingga perilaku pimpinan akan menjadi contoh bagi para
bawahan untuk bertindak dan berperilaku. Perilaku pimpinan yang sesuai dengan
nilai-nilai yang dianut organisasi akan memudahkan usaha untuk mengubah perilaku
bawahannya. Selain unsur pimpinan, untuk mempercepat perubahan kepada seluruh
individu anggota organisasi, sangat diperlukan beberapa individu untuk menjadi
unsur penggerak utama perubahan yang sekaligus dapat menjadi contoh dalam
berperilaku bagi seluruh individu anggota organisasi yang ada di lingkungan
organisasinya.
Bahwa dalam melaksanakan reformasi birokrasi perlu dilakukan perubahan
pola pikir dan budaya kerja melalui keteladanan perilaku yang nyata dari pimpinan
dan individu anggota organisasi.